上海警方开展夏夜巡查集中整治行动
作者：凡军   新闻来源：新华网

　　7月23日,上海市公安局闵行分局梅陇派出所民警在检查汽车后备箱。

　　7月22日至24日,上海公安机关在全市范围组织开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动暨“砺剑”集中清查整治行动,及时打击查处违法犯罪活动。

　　7月23日,上海市公安局闵行分局梅陇派出所民警在检查司机证件。

　　7月22日至24日,上海公安机关在全市范围组织开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动暨“砺剑”集中清查整治行动,及时打击查处违法犯罪活动。




 

　　劳动者在工作岗位中暑的情况不少 热射病工伤认定何以少之又少?
新闻来源：工人日报

　　近期,不少地方发生劳动者在工作岗位患热射病的事件。根据相关规定,劳动者患热射病后被认定为职业性中暑的,可以进行职业病诊断并申报工伤,享受工伤保险待遇。然而,在现实中,劳动者的维权之路却困难重重。

　　近日,全国多地出现高温天气,一些地方最高温度甚至超过40摄氏度,高温作业劳动者面临“烤”验。一些劳动者因高温作业患上热射病甚至不幸死亡的消息见诸媒体。

　　热射病属于重症中暑,依据相关规定,劳动者患热射病后被认定为职业性中暑的,可以进行职业病诊断并申报工伤,享受工伤保险待遇。

　　不过,《工人日报》记者在采访中发现,热射病患者想要认定工伤“有点难”,能真正享受工伤保险待遇的少之又少。

　　职业性中暑鲜少被诊断为职业病

　　根据2012年起施行的《防暑降温措施管理办法》第十九条规定,劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑,经诊断为职业病的,享受工伤保险待遇。而在《职业病分类和目录》所列物理职业病中,第一项就是中暑。同时,根据《工伤保险条例》第十四条第四款规定,患职业病的,应当认定为工伤。

　　这也意味着,劳动者出现职业性中暑,可以享受工伤保险待遇。不过,记者在采访中了解到,一线劳动者出现职业性中暑甚至患上热射病的情况并不少见,但真正去申请职业病诊断、认定工伤的,却非常少。

　　例如,根据浙江省绍兴市疾控中心最新公布的数据,近两年,绍兴仅有11人因中暑申请职业病诊断,而仅2021年绍兴就报告中暑病例556例。2019年,湖北省武汉市高温中暑报告病例为572例,但只有一名劳动者申请了职业病诊断。

　　对此,有专家指出,与尘肺病和职业中毒等常见职业病相比,劳动者对于职业性中暑属于职业病的知晓度较低。相当一部分劳动者发生职业性中暑后,不知道可以申请职业病诊断,享受相应的工伤保险待遇。

　　北京市福茂律师事务所律师张志友告诉记者,劳动者出现重症职业性中暑,无法继续工作,或是需住院治疗、甚至死亡时,才会想到进行工伤认定,然而由于维权难度大,一些劳动者甚至不得已选择与企业“私了”。

　　工伤认定面临“两道坎”

　　“要进行职业病诊断,首先得进行劳动关系确认,这对于很多建筑工人,以及快递员、外卖员等新就业形态劳动者来说,是很难迈过的一道坎。”张志友分析说。

　　据媒体报道,近日,一位建筑工人因热射病倒在了收工回家的路上,被送医后抢救无效,于次日凌晨去世。但因其未与单位签订劳动合同,难以认定劳动关系,无法认定为工伤,最终家属与工地负责方达成协议,工地方面负担丧葬费并给予工亡赔偿。

　　在张志友看来,上述建筑工人就是因为没有与单位签订劳动合同,无法确认劳动关系,最后家属才与工地负责方达成和解。

　　此外,张志友指出,职业病诊断是热射病工伤认定需要面对的另一道坎。

　　职业病诊断需要提供病人的职业史、职业病的危害接触史和工作场所职业病危害因素等情况。具体到职业性中暑,按照《职业性中暑诊断标准》,根据高温作业的职业史,出现以体温升高、肌痉挛、晕厥、低血压、少尿、意识障碍为主的临床表现,结合辅助检查结果,参考工作场所职业卫生学调查资料,综合分析,排除其他原因引起的类似疾病,可诊断为职业性中暑。

　　而这些证明往往需要用人单位配合提供相应的证据材料,如果用人单位不配合,劳动者很难取得这些证据,也就难以进行职业病诊断。

　　尽管,根据职业病防治法第四十八条规定,职业病诊断、鉴定过程中,用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的,诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史,并参考劳动者的自述、卫生行政部门提供的日常监督检查信息等,作出职业病诊断、鉴定结论。

　　但有劳动法律师对记者表示,在实践中,职业病鉴定机构很少依据劳动者的自述、卫生行政部门提供的日常监督检查信息等进行职业病诊断。在此背景下,一些劳动者通过向相关行政部门投诉的方式,迫使企业不得不提供劳动者职业病诊断所需的材料。

　　劳动者维权“另辟蹊径”

　　北京市德恒律师事务所律师崔杰对记者表示,在未有书面劳动合同予以证明的情况下,事实劳动关系的认定,可以结合劳动人事管理、劳动报酬支付、劳动业务联系等因素综合评判。但由于不少建筑工人是包工头招用的,要想与施工单位获得劳动关系认定很难。

　　记者注意到,浙江省浦江县人民法院近日审理了一起建筑工人王某患热射病后,要求确认与工程承建单位浙江某园林工程公司存在劳动关系的案件。该院审理认为,王某是由包工头招用,与包工头进行报酬结算。园林工程公司与王某之间并不存在建立劳动关系的书面合同或事实行为。因此,该院驳回了王某的诉讼请求。

　　“很多建筑工人由包工头带领,在各个工地从事劳动,而包工头一般都挂靠在某个劳务公司承包工程。这样一来,劳务公司、施工单位与建筑工人之间往往不形成直接的劳动关系。”张志友对记者说,“正是由于包工头的存在,导致建筑工人工伤维权比较困难,建议有关部门规范用工管理,推动各类用人单位与建筑工人签订劳动合同。”

　　此外,记者在中国裁判文书网上检索发现,一些劳动者由于无法确认劳动关系或因职业病诊断程序烦琐,不得已选择以提供劳务者受害责任纠纷为由进行维权。

　　例如,江苏某绿化公司绿化养护工汪某在患热射病后,身体状况一直不见好转,经鉴定为一级伤残,需长期住院治疗。此后,他以提供劳务者受害责任纠纷为由起诉绿化公司最终打赢官司,并于今年5月获得伤残赔偿金、医疗费、护理费、营养费等赔偿共计130多万元。

　　劳动者被诊断为职业病后,工伤保险待遇领取“卡壳”怎么办?受访律师强调,特别是在建筑行业,如果包工头没有为劳动者缴纳工伤保险,具备用工主体资格的发包方应承担用工主体责任,也就是承担相应的工伤保险责任。




 

　　婴儿奶粉中频现香兰素,管道清洗不彻底还是抢夺“第一口奶”?
作者：张钦   新闻来源：北京青年报

　　又一家在中国市场销售的进口奶粉企业因奶粉中被检出含有不该出现的香兰素而被重罚。根据长沙市市场监督管理局近期公布的信息,倍恩喜公司销售的1段婴儿配方羊奶粉在监督抽检中被发现含有香兰素,被处以罚没款合计699.51万元。就在上月末,北京市市场监督管理局也公布,京东商城上销售的西班牙依诺铂欧1段婴儿配方奶粉被检出维生素D、香兰素项目不合格。

　　对于香兰素,国家早有规定,1段婴幼儿配方奶粉中不得添加香兰素。但北京青年报记者了解到,近年来市场监管部门屡屡在1段婴幼儿配粉中查出香兰素,而且这些产品大多数是进口产品,其中不乏知名度较高的雅培、美赞臣等大品牌。那么,在本应“纯净”的1段婴幼儿奶粉中,香兰素为何总是挥之不去?

　　梳理

　　多家奶粉企业收到巨额罚单

　　长沙市市场监督管理局近期发布的这份行政处罚决定书显示,2021年9月9日,国家市场监督管理总局抽样人员在监督抽检中发现,倍恩喜公司销售的1段婴儿配方羊奶粉中香兰素项目实测值为940.6ug/kg,不符合《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)中“不得使用”的要求,检验结论为不合格。对此,长沙市市场监管局作出行政处罚:没收倍恩喜婴儿配方羊奶粉36767罐;没收违法所得122.84万元;并处货值金额1倍罚款,即576.67万元。以上罚没款合计699.51万元。

　　近700万元并非事关香兰素的最大罚单。去年5月份,上海市市场监督管理局因香兰素问题开出的一起909.31万元罚单,涉事的是在中国市场热度很高的1段雅培铂优恩美力婴儿配方奶粉。这是近三年国内对奶粉品牌开出的最大罚单,这一事件因此也登上热搜。

　　今年4月份,广州市场监督管理局公示的一份行政处罚决定书显示,美赞臣的1段铂睿婴儿配方奶粉被检出乙基香兰素和香兰素,实测值分别为475.5μg/kg和296.6μg/kg。美赞臣营养品(中国)有限公司因此被没收违法所得60万元,并处罚款129万多元。

　　尽管巨额罚单接连不断,不过北青报记者注意到,近年来被检出香兰素的奶粉厂家中,多数在应对手段上都是只对同批次产品予以召回下架,其他批次产品则继续销售不受影响。这意味着,对于香兰素问题,虽然国家层面下大力气监管,但对厂家来说似乎波澜不惊。对于消费者而言,购买了含有香兰素的1段婴幼儿配方奶粉最多只是产品召回退款而已,而如果孩子已经喝了也就喝了。

　　探访

　　香兰素基本出现在外资品牌奶粉中

　　1段婴幼儿配方奶粉是0至6个月婴儿每天需要大量食用的口粮。《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760—2014)中规定,0至6个月婴幼儿配方食品中不得添加任何食用香料,较大婴儿和幼儿配方食品可按照规定限量使用香兰素。

　　北青报记者近期实地探访了北京的一些超市和母婴店,对市场销售的婴幼儿配方奶粉的成分表进行了调查。结果显示,1段奶粉中都未标注含有香兰素,2、3段奶粉中则有部分品牌添加,有的品牌甚至还添加两种香兰素。总体来看,国产奶粉几乎没有添加香兰素的配方,一些海外生产的奶粉则存在添加香兰素的情况,但同一品牌旗下不同系列、不同段位的奶粉配方也存在区别,有的添加有的不添加。

　　雅培同时在售的“菁挚”和“亲护”两个系列的奶粉中,“菁挚”未含有香兰素,“亲护”除1段外不仅都含有香兰素,而且还都有乙基香兰素。另外,雅培特殊医学用途全营养配方食品“小安素”中也同时含有香兰素和乙基香兰素,该产品供应给1至10岁儿童食用。

　　菲仕兰旗下的“皇家美素佳儿”和“美素佳儿”两个系列的3段、4段奶粉均含有香兰素。另外,惠氏 “启赋”和“铂臻”两个系列的产品中,“启赋”中不含香兰素,而“铂臻”就含香兰素。

　　此外,也有一些外资品牌奶粉完全不含香兰素,如爱他美卓萃、爱他美、诺优能等。

　　在中国品牌的奶粉中,北青报记者查询了包括伊利金领冠、伊利金领冠塞纳牧、伊利金领冠珍护、飞鹤臻稚有机、飞鹤臻爱倍护超级飞帆、飞鹤星飞帆、飞鹤星飞帆卓睿等,其配料表中均未显示添加香兰素。

　　不过,合生元是少数添加香兰素的中国奶粉品牌,其旗下的“贝塔星”和“阿尔法星”在3、4段奶粉中添加了乙基香兰素和香兰素。

　　利益

　　被指抢夺婴儿“第一口奶”

　　对于1段婴配粉检出香兰素的问题,国家市场监管总局此前也曾表示,除了管道清洗不彻底问题,也不排除有为了达到以次充好、以假乱真等目的。

　　香兰素是一种食用香料,因具有香荚兰豆香气及浓郁的奶香,添加香兰素能让原本味道并不好的婴配粉闻上去更香。因此有国内奶粉企业人士向北青报记者表示,这其实也形成了一种不平等竞争,甚至不排除一些奶粉在以此争夺新生儿的“第一口奶”。

　　事实上,“第一口奶”对于奶粉企业至关重要,因为婴幼儿一旦习惯于一种奶粉口味后就很难再“换奶”,这意味着一个孩子从出生到至少三岁期间都会被绑定同一个品牌的奶粉,背后的利益不言而喻。

　　早在2013年,央视就曾曝光天津多家医院新生婴儿的“第一口奶”被部分外资奶企垄断的情况。有外资奶企以向医院人员行贿的方式,在家长不知情的情况下让医院给初生婴儿喂自家品牌奶粉,从而让孩子对某种奶粉产生依赖,以达到长期牟利的目的。

　　疑问

　　添加香兰素是有意还是无意?

　　针对自家1段婴幼儿配方羊奶粉中被检出含有香兰素,倍恩喜(湖南)乳业有限公司7月11日在其官网上发布声明予以回应,称造成相关批次产品香兰素不合格的原因是新益美营养品有限公司在生产过程中基粉预混配料时错误添加了香兰素。

　　其实,在被检出香兰素奶粉企业中,像倍恩喜这样直接承认主动添加的并不多见,多数企业以“意外”作为解释理由。雅培和美赞臣此前在解释香兰素问题时都提到了“生产管道清洗不彻底”。雅培解释称,雅培集团爱尔兰工厂在生产线更换品种生产时,对生产管道清洗不彻底,致使管道中残留了前序产品含有的香兰素,造成后续产品的污染。美赞臣对此的解释也如出一辙,称源于Mead Johnson B.V。生产线更换品种生产时,对生产管道清洗不彻底,致使相关批次产品检出香兰素、乙基香兰素。

　　对此,独立乳业分析师宋亮告诉北青报记者,香兰素的特点是易溶于水而且不容易挥发,如果同一生产线生产不同奶粉品种间切换时管道没清洗干净,那么生产的下一批次奶粉虽然未人工添加香兰素,但也可能从奶粉中检出。他介绍,目前奶粉工厂的管道清洗采取的是全自动CIP清洗系统,但如果清洗时间过短可能会出现香兰素残留。不过,他也指出,“清洗不彻底”并不能成为出现香兰素的挡箭牌,根据不同市场的规范切实提高品控是奶粉生产企业必须做到的。事实上,近两年来海外部分奶粉企业受疫情影响较大,生产管理等各方面都面临很大挑战,这对其安全生产、原料采购等都造成一定的冲击。

　　北青报记者注意到,在倍恩喜公司近期公布的一系列整改措施中,就包括了“调整与优化工厂生产计划的制定准则与安排;停止含香兰素的产品如成人奶粉等共线产品的生产”等内容。

　　本组文/本报记者 张钦

 

责任编辑：小叶