广西： “无线一张网”破除“信息孤岛”
记者 周仕兴 通讯员 蒙春燕 何燕    来源：光明日报

　　“之前要么收不到信号，要么画面不稳定。有无线信号后，能免费收看10多个频道了。”说起广播电视无线覆盖，广西百色隆林各族自治县德峨镇三冲村党支部书记吴亚富很高兴。在这个偏远山村，超九成家庭都能收看到画面清晰的电视节目，村民的精神文化生活变得丰富起来。

　　频道增加的背后，是广西广播电视技术中心大刀阔斧的改革。从2000年的47座到如今的993座，他们将无线发射台建设到乡村，形成全区广播电视“无线一张网”，解决了偏远山区群众“信息孤岛”的问题。

　　科技创新助推“智慧运维”

　　1996年以前，广西广播电视技术中心与各地市广电部门双重管理40座中波台、高山骨干台站的运行，但每座台站彼此间信息不畅，又缺乏统一协调，工作效率低下。

　　“以前遇到问题，我们有时都不知道找谁，解决起来大费周章。”广西广播电视无线传播枢纽台党支部书记吴方绍坦言。

　　从2000年起，广西广电局指导技术中心陆续将直属管理和地市双重管理的47座台站上收管理。2006年将其中38座台站按地级市区域合并为10个分中心，之后又设立了南宁、贵港、贺州、来宾分中心。其间，广西广播电视无线传播枢纽台成立，统筹管理各分中心，实现运行总调度。到2017年年底，该技术中心所有直属单位全部挂牌运行。

　　“由分中心对辖区内各台站进行直接管理，责权明确，针对性强。上级单位可以全面掌握各台站的情况，解决问题就高效了。”吴方绍说。

　　统一管理后，如何提高安全播出水平?“我们决定研发一套远程监控系统，以自动化代替人工作业。”技术中心研发部主任谢贤斌告诉记者，2007年，该中心把全区各台站的技术骨干力量抽到总部，成立远程监控系统项目组，开展技术攻坚。

　　“这是一个从无到有的过程，涉及很多复杂流程，难度特别大。”谢贤斌说，经过反复研究，他们探索出一套自动化与远程监控系统，并在各分中心铺设应用。

　　“第一代系统，只能监测一些共性指标。”技术中心研发部副主任玉龙说，随着台站的大规模扩建，最初搭建的系统架构无法满足大范围台站的监测需求，研发部便引入数字化、云计算、分布化计算、虚拟化等创新科技，加强各程序间交叉重合，促进各领域间相互渗透，打造出“广西整(省)区广播电视无线发射台站运行支撑管理系统”，实现对全区各台站集中监控管理。

　　随后，他们又多次升级优化系统性能，将广西广播电视无线传播枢纽台设置成远程监控系统的总指挥调度平台，实现对全区所有台站集中智慧运维。

　　“一张网”实现“大覆盖”

　　智慧运维后，广西区内各台站只需安排专人留守，完成日常维护工作，不需要安排人员时刻在场值班，形成“有人留守、无人值班”的台站管理模式。

　　以前，南宁市大明山发射台有60多名工作人员，每天分3班、每班20人，24小时轮流值班，用“手动抄表”“肉眼观察”等方法完成设备运行的监管维护工作。

　　“现在我们一天3班、每班3人，在枢纽台就能完成对全区所有台站的运行监管。”在广西广播电视无线传播枢纽台总控室里，值班员李艳阳观察着电脑屏幕上的数据，一旦发现异常，立即联系当地分中心，协调派遣维护人员进行维护。

　　“智慧运维彻底颠覆了传统工作模式。”广西广播电视无线传播枢纽台副台长陆武生感叹，曾经需要1000多人在台站值班，如今大多从原岗位中解放出来，奔赴各地进行新台站建设和维护，开启了台站大规模建设新时代。

　　目前，广西共建有区、市、县、乡、村五级广播电视无线发射台站993座，广播无线覆盖率提高到95.88%，地面数字电视综合覆盖率达85.81%，实现了“无线一张网，广电大覆盖”。

　　“过去单单靠直属台和县级台，许多偏远村屯无法接收到信号。如今，在乡、村布点的台站功率小、操作方便，不需要留人值守，维护人员通过远程监控就能及时发现并处理问题，保证不间断输送广播电视信号。”崇左市技术中心分中心办公室副主任农挚著说。

　　前不久，贵港市大圩敬老院丘庆辉老人购买了一台彩电，贵港技术分中心的工程师上门为老人调试好节目频道，丰富的电视节目和清晰的声音画面，让老人喜不自禁：“中央台、地方台应有尽有，精彩得很!”


 

家门口的听证会把案件“搁得平”
新闻来源：正义网-检察日报

　　重庆市江津区检察院在白沙镇土地村的农家小院里召开公开听证会。

　　一条横幅、六张桌子、八条板凳,在重庆市江津区白沙镇的一座农家小院里,江津区检察院组织的一场简易公开听证会即将开始。看了看听证会主持人江津区检察院检察长刘峰和听证员、村干部,又望了望正小声议论自己的乡里乡亲,申诉人苏某百感交集。

　　跋山涉水到家门  心病还须心药医

　　1995年10月,邻村的张某怒气冲冲地找到苏某,说苏某欠了自己100多元钱。在争执中,张某用刀砍向苏某及其家人,致使苏某身受重伤。1997年12月,法院以故意伤害罪判处被告人张某有期徒刑四年六个月,并赔偿被害人经济损失4000元。

　　苏某不服法院判决,认为张某虚构债务关系强行讨债,又在讨债过程中持刀砍人,应定为抢劫罪;张某未赔偿其经济损失且未取得谅解,应当依法严惩。但由于不了解法律程序,又常年在外打工,加上张某也离开村子联系不到,苏某辗转信访20余年,心中怨气始终难平。

　　今年3月,苏某向江津区检察院提出申诉。考虑到该案间隔时间长,案件审查难度大,申诉人心存积怨,处理不当容易引起矛盾升级,该院检察长刘峰主动办理此案。

　　刘峰主动约见了苏某,询问他的诉求,并围绕原审判决法律适用、量刑等问题与苏某面对面沟通。此外,办案组调阅了原案卷宗材料,走访了申诉人及原审被告人居住地,询问了原案承办人及相关证人,全面审查了原案证据收集、事实认定、法律适用等问题,逐一核实申诉人提出的问题,认为原审判决认定主要事实清楚、适用法律正确、量刑并无不当。

　　解铃还须系铃人,心病还须心药医。考虑到申诉人居住偏远,还要照顾患有精神疾病的母亲,到申诉人居住地开展听证更有利于矛盾化解等因素,经申诉人同意,刘峰决定开展上门听证,把案件“搁得平”(方言,意为把事情处理好,不留后患)。

　　多年际遇心头酸  村民齐聚听证会

　　奔波几小时山路,刘峰带领办案组成员来到江津区白沙镇土地村。迎接他们的是村党委副书记何桂财:“这个案件村里人都知道,我们希望村民能通过这次听证会,现场接受法治教育。”

　　“我要求检察院监督法院改判。当年张某诬陷我欠他钱,提着刀来找我要钱,不还钱就跟我们吵,最后用刀把我父亲、哥哥还有我都砍伤了。他明显是敲诈勒索不成转为拿刀抢,应该定抢劫罪,起码要判十年。”苏某激动地说,“法院判了张某赔偿我们4000元,但是他一分钱都没有赔。”

　　认真听取苏某的申诉理由后,刘峰结合该案审查情况开展释法说理。“根据张某的供述,其事先携带菜刀是因为害怕找你追债时被收拾。在追债初期,张某并没有持刀威胁的行为,直到你们双方因为债务纠纷发生扭打后,张某才抽出菜刀砍伤你们,这些事实你也一直是认可的。所以张某的行为只能定故意伤害罪而不是抢劫罪……”“关于申诉人提出原审被告人未赔偿其任何经济损失、未取得被害人谅解、原判决量刑过轻的问题,根据1979年刑法规定,故意伤害他人身体致人重伤的,处三年以上七年以下有期徒刑。考虑到原审被告人未进行赔偿、未取得被害人谅解的因素,法院在综合衡量后判处张某有期徒刑四年六个月,系在法定量刑幅度内判决,并无不当。”

　　随后,5名听证员就原案办理、执行情况,原审被告人偿还能力,申诉人现实困难等问题进行了解和提问。经讨论,5名听证员一致认为检察机关的处理意见正确,建议申诉人放下心理包袱,开始新的生活。

　　息诉罢访消怨气  矛盾化解促和谐

　　在两个半小时的听证会中,苏某的情绪逐渐平静。想想为了这起案件,检察官、听证员操了那么多心,还走那么远的路到家里来开听证会,承办检察官和听证员在现场说的话也句句在理,苏某终于明白了判决的理由和依据。“我现在也不纠结这个问题了,我愿意接受检察院的处理决定,不会再上访申诉。”苏某当场表示息诉罢访。

　　受触动的不仅是苏某。“检察官把道理说清楚了,矛盾也化解了,村里的干部和群众都很认可,也为我们今后解决信访问题提供了有效借鉴。”何桂财说。

　　但是,这起刑事案件已经让苏某的生活改变太多,他不仅家庭生活条件落后于同村村民,身体健康也受到严重影响。

　　“我们今天听证不仅要解答你案子上的疑惑,还会帮助你解决现实中的困难……”“我院将继续对申诉人的家庭情况开展调查核实,如符合司法救助条件,将及时予以救助。同时,检察机关将与白沙镇政府沟通联系,从多方面对申诉人家庭予以救助帮扶,真正做到案结事了人和。”刘峰最后总结道。




 

　　沉迷网络赌博、网络游戏、网络打赏 “因赌而贪”“以腐养游”问题频发

　　严防年轻干部“失足”网络不良嗜好

　作者：刘远航   新闻来源：中央纪委国家监委网站

　　福建省莆田市纪委监委通过组织年轻干部参与纪法知识测试、参观警示教育基地、剖析“涉网”违纪违法典型案件等，引导年轻干部坚定理想信念，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。图为近日，该市北岸经开区纪工委监察工委组织年轻干部到西天尾警示教育基地接受教育。吴震 摄

　　近日，四川省雅安市雨城区纪委监委向全区通报区环卫处职工陈某“涉网”“涉赌”违法典型问题。35岁的陈某沉迷网络赌博，并非法利用网络开设赌场，最终被开除公职，因犯开设赌场罪被判处有期徒刑两年五个月，缓刑三年，并处罚金三万，没收违法所得27.5万元。

　　记者梳理案例发现，近年来，公职人员由于沉迷网络赌博、网络游戏等引发的“涉网”违纪违法问题频频发生。

　　警惕“涉网”违纪违法问题暴露出的岗位风险和涉案人员年轻化问题

　　从岗位来看，沉迷网络赌博、网络游戏等问题涉案人员主要集中在资金管理等一线岗位或领导岗位。

　　大部分涉案人员身处“管钱、管项目、管审批”等拥有一定权力的一线岗位，有直接办理具体业务的便利，有的还处于会计、出纳等可以直接支付公款的岗位。担任广西壮族自治区平果市凤梧镇政府财务会计的李思思利用职务之便，通过直接将公款转入个人账户、开支后挂账的手段，挪用公款157万余元，大部分被她用于充值网络游戏等。

　　有的涉案人员担任一定领导职务，利用职务便利或影响力非法获取资金。浙江省海宁市工联房地产开发有限公司原董事长、总经理陈尉先后数百次打赏网络女主播，累计花费超百万元。当陈尉的工资逐渐支付不起频繁的打赏时，身边老板就来及时“补台”，或直接借钱给他，或以投资名义让他赚钱。

　　从年龄结构来看，涉案人员年轻化是此类案件的一大特点。上海对外服务浙江有限公司福利保障部公积金操作专员林其价沉迷网络赌博，23岁就将手伸向公司资金，5年时间里，贪污公积金12次，总金额204万余元。据四川省甘孜藏族自治州纪委监委统计，党的十九大以来该州查处“涉网”赌博案件11例，其中，涉案人员为35岁以下年轻干部的就有9例。

　　公职人员沉迷网络后产生诸多“后遗症”，易引发工作懈怠与违纪违法问题

　　公职人员沉迷网络易导致工作作风懒散、履职不力等问题。甘孜州德格县岳巴乡原会计杜小菊因沉迷网络赌博，工作时常常应付交差，下发资金时经常无故耽搁，群众来办事，她不是找理由推诿拖拉就是草率了事，严重影响群众利益。亚丁乡原专职纪委副书记刘勇曾经常走村入户，了解群众状况，但在沾染网络赌博习气后，工作热情下降，意志消沉，对下村与群众交流毫无兴趣，对脱贫工作敷衍了事。

　　网络赌博、网络游戏、网游打赏等都需要金钱支撑，公职人员沉迷其中，易引发贪污受贿、挪用公款等职务违法犯罪行为。如杜小菊在5个月内，先后56次挪用公款237万余元，刘勇窃取惠民资金，贪污国家专项资金356.8万余元。

　　有的公职人员甚至通过欺骗群众套取资金。云南省宾川县人民法院平川法庭原庭长李文智为偿还高额赌债，蒙骗案件当事人，套取案件诉讼费和执行款30余万元。浙江省杭州市余杭区城市管理综合行政执法大队某中队原副主任科员沈宏韬以借为名索取多人财物共计94万余元，后又通过谎称可以出售渣土卸土票、代缴查扣车辆罚款并早点放车等方式，骗取管理服务对象财物共计39万余元。

　　问题根子在于涉案人员精神空虚、三观不正，但也暴露出不少监管漏洞

　　党员干部“涉网”违纪违法问题与网络不良嗜好密切相关，但根子还是在于精神生活空虚，没有树立正确的世界观、人生观、价值观。党性教育缺失，思想防线动摇，不良习气就容易乘虚而入。

　　缺乏对纪法的敬畏，让一些党员干部心存侥幸、麻痹自我，把黑手伸向公款，在“只是借用一下，赚到更多的钱还回来就可以了”等错误观念驱使下，铤而走险、步入歧途。还有些年轻涉案人员爱慕虚荣，渴望通过金钱、地位等证明自己，把网络赌博当作致富“捷径”，享受在虚拟世界里呼风唤雨的感觉……

　　“年轻干部更容易接受网络新生事物，但有时存在阅历不足、定力不够等短板，容易被网络不良嗜好所诱惑。”山东省莱阳市纪委监委第四纪检监察室主任崔连强分析。

　　更要引起警惕的是，一些单位监管制度不健全、执行不到位，容易被人钻空子。广西壮族自治区北流市扶新镇安河村原团支书、村民合作社原出纳龙美君，挪用公款进行网络赌博，据办案人员介绍，当地村民合作社管理不规范，会计和出纳均由龙美君担任，资金使用的监管制度程序形同虚设，贪污、挪用公款便有了可乘之机。

　　对症下药堵住漏洞，管好钱更要管好人

　　“要加强制度执行，落实审计、月核对等监管机制，杜绝出现会计、出纳一人挑等问题。”甘孜州纪委监委办案人员吕德勇介绍，针对此类案件暴露出的问题，当地纪委监委推动德格县从源头上堵塞漏洞，建立健全单位内部财务管理制度，让监管人员及时掌握资金变动情况，并规范支付程序。同时推进公开各类专项资金制度建设与资金使用情况，打造“阳光财务”。

　　深入研究在网络环境下成长起来的年轻干部的特点，有针对性地加强教育、管理和监督，帮助他们扣好廉洁从政“第一粒扣子”。雅安市雨城区纪委监委将年轻干部“涉网”“涉赌”腐败问题纳入日常监督重点，建立问题台账，通过梳理问题线索、拓宽举报渠道、强化监督检查等方式，加大查处力度。

　　只有让党员干部真正坚定理想信念，丰富精神世界，敬畏纪律法律，才能增强对不良嗜好的“抵抗力”。莱阳市找准小切口，采用“案例+释义”微视频形式，通过以案说纪、以案说法、以案说责，增强党员干部纪法意识。广西壮族自治区龙胜各族自治县纪委监委定期开展警示教育活动和廉政约谈会，及时了解党员干部思想动态、八小时以外生活情况，筑牢党员干部拒腐防变防线。

 

责任编辑：小叶