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陈文:放弃幻想,认真面对——也谈美国“2021年战略竞争法案

2024律界之声2022-06-17进入专栏陈文
放弃幻想,认真面对也谈美国“2021年战略竞争法案”2021年4月美国国会参众两院在117次国会第一次会议上通过了主要涉及中国的“2021年战略竞争法案”(以下简称法案)。

2021年4月美国国会参众两院在117次国会第一次会议上通过了主要涉及中国的“2021年战略竞争法案”(以下简称法案)。这个法案内容比较多,应该说很全面,在美国历史上也是第一次这样全系统的,全方位的,全景式的,纲领性的论述在战略上对中华人民共和国进行全面遏制并与之竞争。

中国人民是很善良的,总是把美国想象的很好。在川普任总统期间,川普政府及其官员采取了很多过激的反华政策和活动,我们大多数人都认为川普是个疯子,只要他的任期届满不再连任总统的话,那么下一届新总统总会改变他的许多偏激的做法,中美关系就会逐步得到改善。拜登担任总统,新政府开始执政,尽管拜登政府总的情况没有川普政府那样生硬和偏激,但事实证明拜登政府更是老奸巨猾,深藏不露。其对待中国的政策和态度更是狡猾晦涩!相比较川普政府来说,川普政府的过激政策的特点是“美国第一”,“让美国再次强大。”在国际上美国接二连三退出一些国际组织和条约,与东盟和欧盟的关系都处理的不太好。使得西方联盟国家不知所措!这样反倒给了我们中国很多机会。而拜登上台执政以来,拜登政府在国际社会上喊出“美国回来了”!标志着美国又要回到西方盟国大家庭中。拜登执政之后,紧锣密鼓与五眼联盟,日本,印度东南亚国家和台湾地区,欧盟,甚至伊朗和俄罗斯等国进行沟通与联系,恢复过去退出的条约关系,联合一切可以联合的国家共同遏制和抵制中国。这时才让我们中国人看到了一个真实的美国,也理解了基辛格博士为什么说“中美关系再也回不到从前了”这句话的意义。

这次“战略竞争法案”从政治的高度分析和论述了中国的发展及对美国的威胁,为了落实竞争法案里的许多细节,法案要求在参众两院内专门设立了特别委员会以负责和指导在全世界范围内全面遏制和对付中国,连总统和国务卿都要按时向特别委员会作出工作报告。这个法案分层次,分区域,从太空竞争到北极控制,从太平洋到印度洋,从南美洲到中东地区,北非及到所有非洲国家,从南美洲到欧洲,从第一岛链到第三岛链,从日本到澳大利亚,从钓鱼岛控制到威胁中国南海岛礁建设,从叫嚣保护台湾到干涉中国香港,新疆的内政,从制裁中国国有企业到干涉一带一路的建设和华为5G建设,不一而足。法案俨然以救世主的身份出现,以视自己为联合国主席的身份出现,要代表和指导所有与中国有贸易往来,有投资关系的国家及与中国有海洋或陆地资产争议的国家如日本,越南,菲律宾,马来西亚,印度等国要围追堵截中国!这个法案洋洋洒洒多达281页。可以说是立体的,全方位的,分步骤的,分区域,分地区的在海陆空,外太空,在政治,经济,军事,国际贸易领域全面对抗中国。要扶持美国及其他国家的新闻媒体,并且有计划的对各方面安排经费资金,甚至培训有关国家和地区的军队,召开同盟国会议,可以说是用尽各种手段和方法设下天罗地网来对付中国!

可能会有朋友问道为什么美国要这样对待我们,我们没有怎么着美国啊?他们为什么要联合全世界那么多国家要来遏制我们中国的发展?我们中国人是善良的,是热爱和平的,美国和西方联盟为什么热衷于干涉我们中国的事情,要回答这个问题还真不是那么简单,其实这是一个非常复杂的问题。

造成中美关系今天这种对立局面应该说是有非常复杂的多层次的原因。对于中国的和平崛起或和平发展,应该说在美国方面,尤其在美国政府和参众两院的决策者们来说肯定有很多误读或误解。在中国改革开放的这四十三年里,美国政府对中国的认识可以说是分成两个阶段:第一个阶段是1978年至2008年,在这个30年的初期阶段可以说客观上讲美国对中国的改革开放还是给与了各方面的支持,无论是在投资领域,贸易领域,科学技术领域,教育培训领域,资本市场等领域都是比较友好的,难怪那时有人比喻中美是“夫妻关系”。因为在那个时期,中国的经济,科技,教育,GDP总量,军队国防等都处在一个初中级发展阶段,从各方面对美国都不构成威胁。当然这个阶段中美之间也有过南海撞机事件,南斯拉夫大使馆被轰炸事件等,但那时的美国并没有把中国当作一个竞争对手,反而当作一个合作伙伴看待,因为那时美国的竞争对手是俄罗斯。那时的中国也没有发展到像今天这样能在阿拉斯加会晤中与美国公开叫板!所以尽管双方之间有矛盾有分歧,但双方都本着是合作伙伴的基础上最后达到妥协的。最主要的原因还是那时的中国在各方面还是比较弱的,不足以引起美国领导层的重视。

但在第二个阶段,也就是从2008年至2021年的今天,美国政府及参众两院逐步意识到中国的强大和咄咄逼人!从1978年改革开放开始到2008年这三十年的积累,可以说是厚积薄发,中国的GDP跃然成为仅次于美国的世界第二,中国仅广东省一地的GDP就超过了俄罗斯全国的GDP。中国的航空母舰已经建了三艘,第四艘航母也已经在船坞里了。中国也成功登月和火星着陆!中国华为的5G建设也如火如荼,中国的东风26和电磁炮也相继亮相,中国的歼20四代机也早已驰骋蓝天,第五代战机也正在研发当中。我们在经济,国防,科技等方面的发展都是我们和平发展的一个侧面,我们先进的国防武器研制成功,从来都是用与自身的国防安全,我们从来没有侵略过别人的领海或领土。但对于中国在最近十余年的在经济,科技,国防等领域的快速发展,美国很多所谓精英或高层人士却得出了错误的理解,也可以说是误读误解或误判。他们认为中国发展起来了,尤其是在国防军事武器方面的发展,显然是在与美国叫板,要在亚洲地区和东海及南海寻求地区霸权。中国在科学技术方面的快速发展被美国方面解读为偷窃美国的专利技术和知识产权。中国对美国的贸易顺差也被错误解读为偷走了美国人的工作机会和损害了美国的利益。

因为所站的角度不同,做出的分析与判断也会不一样。所以在川普总统执政期间,中国政府多次与美方政府会晤谈判以期沟通,我们的善意和友好一次次地被否定。尽管如此,我们还是去善意的理解美国的种种致我们尴尬的方案。所以我们总认为他们在很多方面对我们有误解,因为我们的本意是好的,我们并没有要与美国对抗,我们始终对美国是友好的。我们有几十万的学生在美国留学,我们有很多人在美国定居。就是因为我们中国人很认可美国,我们想当然的也认为美国人也认可我们,也会对我们友好的。可是,那已经是昨天的事了。“中美关系再也回不到从前了”。基辛格的话语重心长,耐人寻味,有很长时间我们中国人就是不理解,为什么会这样呢?下面我们就分析一下中美分歧的最本质的原因。

我们列举一下下面一些导致中美双方必然走向对手的几个关键问题。1.台湾问题。台湾岛是我国不可分割的岛屿,是中国领土的一部分。1979年中美建交时有三个联合公报,美方承认台湾是中国的领土,承认世界只有一个中国,就是中华人民共和国。但实际上美国又制定了与台湾关系法,甚至与日本,台湾签订了三方安保条约!最近美方频繁派代表造访台湾,更加恶劣的是竟然派美军空降旅到台湾进行军事培训。最近又派空军飞机送三名议员到台湾进行非法活动,又不断出售给台湾先进武器和反导系统,以制衡中国大陆。

在台湾问题上中国绝不会妥协,美日干涉我国统一大业我们绝不会答应的。而现在“战略竞争法案”却把台湾当作一个重点,美国有计划有步骤,有资金安排,有军队训练以保护台湾免遭中国大陆统一。甚至还计划安排台湾加入联合国。这个矛盾就是一个不可调和的矛盾。

2.钓鱼岛自古就是中国领土。二战后1945年占领琉球群岛的美军建议由中国托管,由于当时中国内战无暇顾及。导致美国把琉球群岛和钓鱼岛交给日本管辖。但这都不能改变钓鱼岛是属于中国的客观事实。在1972年5月15日美国将琉球群岛的主权移交日本时,将钓鱼台列岛的行政管辖权也交给日本。美日签订有美日防护条约,如果日本和中国就钓鱼台问题发生战争,美国会站在日本一方维护日本的利益。钓鱼岛自古就是中国的领土,连琉球群岛在清朝时也是中国的领土。所以在钓鱼岛的主权与归属问题上是没有商量的余地的!所以美国支持日本占有中国的领土钓鱼岛是一个不可调和的问题,也是一个不能妥协的矛盾。

3.中国南海问题。南海从古自西周,西汉时期以来就是中国的海域,直到上世纪70年代开始,才有越南,菲律宾,马来西亚等国相继出兵侵占了南沙部分岛礁,引发南海争端!菲律宾和马来西亚等国家都是二战之后才正式建国的,当年中国正式统治和管辖南海海域时他们还没有出现国家的概念,现在竟然也跳出来与我们争夺南海权益。虽然南海面积有350多万平方公里,南海的南端离我们大陆海岸线有2000多公里,但这都不能影响和削弱南海是我们中国所管辖海域的事实。几千年以前和几百年以前就是如此,在当今中国如此强大的情况下更应该时如此。我们最近几年在南海岛礁上吹泥建岛宣誓主权,以捍卫和维护我们南海及其所属岛礁的主权是我们神圣的职责和使命。而美国联合五眼联盟和印度,日本,法国等国家组成联合舰队不断骚扰南海,挑衅我们的底线。这次战略竞争法案又把南海作为重点,在未来五年内,拨出专门经费预算,部署航母舰队,集中海陆空力量,大肆挑战我南海岛礁及管辖海域!美国唯恐南海不乱,不断以主持正义者的身份去挑拨南海附近国家与中国对着干。在南海及南海岛礁问题上中国与美国有不可调和的矛盾。中国在南海岛礁上的建设和国防部署都是美国的眼中钉,肉中刺!

4.香港特别行政区是中华人民共和国的领土,香港如何治理仍然是中国的内政!可是这个战略竞争法案却要干涉香港的治理。并且要在未来的五年里拨出专门经费支持那些乱港人员。他们打着民主、自由和人权的旗号,实质上是在干着分裂中国的反动勾当。

5.新疆是我国西部面积最辽阔的省份,也是维吾尔族和其他少数民族聚集的省份!少数民族地区的治理是一个非常复杂的问题,我国政府从来都是高度重视民族团结的问题。但在治理民族事务过程中也不排除惩治一些违法犯罪的少数民族中的败类,但这都是我们主权国家的内政!而美国的战略竞争法案却把干涉我国新疆事务当作其标榜民族,自由的大旗。并授权特别委员会研究出相关方案,以期在他们认为合适的时间策划新疆动乱。像香港和新疆的事务都是我们的内政,我们决不允许美国在这里指手画脚!在这些问题上根本没有讨论的余地,更没有妥协的余地!

6.战略竞争法案还特别提到我国践行的“一带一路”战略,他们认为我国践行的一带一路是对现行的国际投资和国际经济贸易制度和秩序的挑战,是要把中国的模式向国外输出,并呼吁各国联合起来抵制中国。对于中国援助非洲国家,帮助非洲国家建设基础设施的行为,该法案却认定为中国在掠夺非洲自然资源,让非洲国家依赖中国,从而在经济上甚至政治上依附中国。法案对于中国在非洲的活动也设计出一整套应对措施。从人才培养,到政治宣传,再到美元渗透等一系列组合拳。对于中国和南美等国家的经济合作,美国更是忧心忡忡。认为拉丁美洲是美国的后院,不容中国染指。中国对中东及北非的投资与贸易也被该法案解读为在这些地区颠覆和危及美国的利益,挑战已存在的国际正常秩序。该法案要求特别委员会都一一做出具体应对方案。

7.制裁中国企业,该法案认为中国政府对国有企业给予政府补贴,对国企给予特殊金融支持。在税收上给予优惠。这样中国国企在国际市场上竞争就具有最大优势,这就破坏了国际市场的公平竞争原则,还认为许多国企参与国防武器和军事设施的研制与生产,要制定制裁这些国企的措施。不但对国企,就是对像华为这样的民企,他们也不放过,他们认为华为的5G技术和设施是威胁西方国家信息和公民隐私与国家情报安全,煽动各国联合排斥华为公司的5G建设。事实上最近几年,尤其是拜登执政后,已有几十家国企遭到了美国的制裁。

从以上该法案所干涉我国的方方面面,可以看出美国是在处心积虑要来全面封杀中国。

如果说以前美国遏制中国或制裁中国只是临时性的或偶然性的,那么在该法案通过后美国如果再遏制中国和制裁中国,那将在美国是依法的,有制度性的,有系统性的,有计划和有安排的制裁。

在该法案的最后几个部分还是要求特别委员会安排要与中国军队方面进行谈判,目的是尽量减少双方误判,减少不必要的摩擦,避免军事冲突,避免战争。在机会合适时将邀请俄罗斯和中国三方面进行谈判,限制发展核武器和常规武器的研制与发展,避免军事冲突和战争。从法案的这些条款里可以看出美国到目前还没有丧心病狂到要敢于公开发动战争的地步,还基本上是停留在遏制与战略竞争层面上。

纵观该法案内容的形成,可以得出,美国议会之所以能够通过该法案,显然在某种程度上部分对中国的政策和国家行为的误判和误解,而这些误判和误解又很难在短时间内予以消除。由于双方在语言,文化,政治等许多领域的差异,导致这样的误判和误解确实在所难免,但在另外一些部分,则是不折不扣的政治分歧。比如台湾问题,钓鱼岛问题,南海问题,香港和新疆问题,一带一路问题和中国国企发展问题及华为5G问题及中国科技水平的快速发展及中国国防军事力量的迅速崛起。这些都是关系到中国要发展要生存的根本性问题,因为美国国会的精英们已经看到了中国已经发展壮大的客观事实,所以就迫不及待地干脆撕破了其所谓的国际正义,民主的假面具。明知干涉我国内政是违反国际法的,明知支持台湾独立是违反中美三个联合公报的,明知南海和钓鱼台岛在历史上就是中国的,非但不坚持正义支持中国,反而为虎作伥支持日本和台湾及南海区域各国,这就是明目张胆的与中国挑战,这就暴露出了美国的真实面目。美国一直提到的所谓中美贸易逆差问题,知识产权问题等都只是借口,都不是中美之间的主要问题,最主要的问题就是美国最关心的政治问题——就是遏制中国发展!

这个针对中国的战略竞争法案已经在美国国会通过,这就标志着今后的美国将会依法把中国当作第一竞争对手。蚍蜉撼树谈何易!实际上美国是在做他们根本做不到的事!对于当前的中美关系中中国的现状应该说是“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山!”我们改变不了美国,就像他们改变不了我国一样。我们应该清醒的认识到,中美关系不可能再回到从前了。我们所能做的就是改变我们自己,我们只能变得更强大,强大到足以让美国不敢轻易对我们采取任何措施。

我们首先要练内功,我们要在国内建造一个良好的环境,这个环境不仅利于国企发展,而且也利于民企发展和生存,国企民企都是共和国的儿子。只有企业发展了,壮大了,才能给国家交更多的税,国家有了源源不断的税收,才能有实力发展经济,国防,教育,科研等一系列的领域。

努力在国内形成一个宽松的和谐的政治和社会环境,让大家深感到祖国大家庭的温暖,从而吸引更多的海外华人,留学生,科学家,知识份子,回归祖国。留住更多的有产阶级人士留在国内发展。

制定优惠的政策吸引全世界的科学家,技术人才和投资机构到中国发展,把全世界各大学与科研机构的研究成果吸引到中国来落地。在科技领域里与美国开展全面竞争。

总之,从现在起,不管你愿意还是不愿意,美国与我们的全面竞争已经开始,我们的思想和行动也要及时到位。我们已经比较顺利的发展了43年,未来还会这么顺利吗?我们应该把困难想得再多一点,我们应该根据当前的形势,适当调整我们的战略,我们也应该制定我们自己的对美国的全面战略竞争法案,我们不能对此无动于衷。来而不往非礼也!你美国专门制定了对中国全面竞争的战略法案,我们也应对制定我们对待美国和西方的战略竞争法案。这是一个非常严肃认真的事,事关我国未来三十年到五十年能否持续健康发展的大事情!事关我们每个中国人未来是否还能够健康幸福生活和生存的问题。我们要对美国战略竞争法案里的每一方案都要有破解之法。对于美国的所谓五眼联盟,及美国对欧盟和印度及东南亚联盟之间的条约或互盟,我们认为都不是铁板一块,对我们来说都有可趁之机,也就是说有分化的可能。就是美国本身,也分不同阶层,分化瓦解当属可能。我们要开启我们大国的智慧,要加强我们的硬实力,同时我们更应该发展我们的软实力!只有这样我们才能够把美国的这个专门针对我们的战略竞争法案抵御在八千里之外,最终能在这场全面较量之中胜出。

 

责任编辑:小叶

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